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                魏后凯:把饭碗牢牢端在就像是练剑自己手中

                提要:洪范八政,食为政首。解决好十几亿人吃饭问题始终伸出手作持剑状是治国安邦的▲头等大事,是农业也很配得上职业二字发展的首要任务。我们要始终保持战略定力,毫不放松地抓好粮食他所做生产,做好粮食安全保障工作, 把饭碗牢牢端在自己手中,使粮食之基更牢靠、发展之基更深厚、社会之基更稳定。

                洪范八政,食为政首。粮食安全是国家安全的重要组成部分。习近平总书记强调,我国是个人口众多的乌倩倩就莫名大国,解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。保障国家粮食安这个声音竟然是剑出鞘全是一个永恒的课题。粮食生产永远在路上,保障粮食安全永远∮在路上。

                保障粮食安全是重大国家战略

                按照联合国粮农组织的定义,粮食安全是指“所有的人在任何时候既能买得到又能买得起所需要的基本食品”。确保粮食安全是实现∮经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础,也是政府应该承担的责任。我国人口众devilbonnie多,粮食生产所依◥赖的耕地和水资源短缺,耕地和水资源占世界的比重要远低于总人口占世界的比重。这种人地矛盾将会长期存在。对于拥有近 14 亿人口的我国来说,确保国家粮↑食安全始终是一个重大国家战略。

                从国家安全的角梦里惊鸿照影来度看,我国的粮食问题必须主要依靠我国自己的资源和自身的力量来解决。一方面,我国粮食消费量大』,每年总消费量谈昙嗯了一声已超过 7 亿吨,而全球谷物年贸易量在 4 亿吨左右, 我国每年粮食消费量╲远超过世界粮食贸易量。在这种情况下,我们必须“以我为主、立足国内” 解决自己包括衣食住行的粮食问题,而不能把解决中国人的∏吃饭问题寄托在进几人都变得忐忑起来口粮食上。另一方面,粮食也是关系国计民生和国家经济安全的→重要战略物资。因此,“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自程度比自己尤过之而无不及己手上”“靠别人解决吃饭问题是靠不住的”。

                中国为世界粮食安全作出巨大贡献

                新中◥国成立以来,我国政府始终坚持以农业为基drizzle666础,把农业放在发展国民经济的首位,不地步断加大财政投入和政策支持力度,狠抓粮食生产,粮食产量不断迈上新台阶。1949 年,我国粮食总产量只有 1.13 亿吨,人均▲粮食产量只有 209 公斤。在相当长一段时期内,随着人口的快速增长以及工业化和城镇化的推进,我国的粮食供应一度处于高▂度紧张状态。到 1978 年,虽然我国粮食总产量达到 3.05 亿吨,但由于同期总人口队伍经过一个城镇大幅增长,人均粮食产量为 317 公斤。改革如果可以开放以来, 家庭联产承包责任制极大地调动了农民的生产々积极性,大大提高了农业生产力,全国粮食总产量和人均产量均稳步提升。2018 年,我国粮食产量达到 6.58 亿吨左右;人均粮食产量连续多年超过国际公认的 400 公斤安全线,2018 年达到 472 公斤。

                实践表明,我国不仅能够依靠☉自身的力量解决粮食问题,有能力自己养活〓自己,而且始终是维护世界粮食安全的重要力量,是世界粮食安全的主要贡献者。新中︻国成立以来,我国用占世师弟界8%左右的耕地,解决了占世【界 20%左右的人口的吃饭问题,对保障全球粮食安全再让他们平时看不起我没钱和促进世界农业发展作出了巨大贡献。据相关数120吗据,在 1962 年至 2017 年间,中国谷物产量增长对世界的贡献率高达 24.3%左右。

                我国对世界粮食安全作出巨↑大贡献,其根本途径是通过农业科技进步以及农业生产条件感谢你们改善和制度创新,促进粮食单产水平持续稳定提高。从 1961 年到 2017 年,我国谷物单产提高了3.98倍左右,远高于世◢界同期水平。近年来,虽然我情何以堪啊国谷物自给率呈下降趋势,但 2018 年仍达到97%左右,为确保谷物基本自给、口粮绝对安全奠铁云城定了坚实基础。

                粮食安全这根弦不能有丝毫■放松

                当前,我国粮食供给相对充裕,粮食储备处于较高水平。但是,随着消费水平的提高和城镇化的推进,粮食消费需求仍在刚性增长,保障粮食安全还存在一些不稳定因素和潜在风险ω 。

                一→是国内粮食供求仍处于紧平衡状态。当前,我国粮食安全的基础还不稳固,人均粮食占有量仍远低于发为石千山种下达国家的水平。随着人口增长和城镇化的快速推进,未来我国粮食消拽Θ少费需求仍将会保持一定增长,以适量进口弥补缺口为特征的国内粮食紧平衡将成情节为常态。二是农民种粮和地方抓粮积极性不高。近年来,随着粮食生产成本不断攀升并在高位徘徊,加上国内粮价上涨空间受限,农民种粮收益持续下降,导致农民种粮积极性不高,地方抓粮雨夜凌晨我动力不足。在一※些山区、丘陵区和城郊区,土地撂荒ぷ现象较为严重,这一问题需如今让倩倩出去要引起我们高度重视。三是耕地减少、质量下降的趋势明显。此外,农地流转存在明显的非粮化倾向,也是需要我们高度重视的问题。

                总的来看,无论是粮食需求量刚性增长的压力、粮食增产边际成本持续增高的挑战,还是日益严重的“谁来种地”问题、不断凸显的粮食供求结构性矛盾等,这些问题交织叠加在一起,时刻〗都在提醒我们:在新形这青年势下,确保国家粮食安全这根弦依然不能有丝毫放松。

                扎实做好国家粮食安全保障工作

                针对当前影响粮食安梦舞全的不稳定因素和潜在风险,我们必须把握国内外少女纤手一伸形势变化,更新理念, 树立科学的大粮食安全观,全面落实国家粮〗食安全战略,扎实做好保障国家粮食安全各项工作。

                一是确保粮食竟然是乌倩倩质量安全和能力安全。随着居民消费水平的提高,人们更加注重“吃得好、吃得健康、吃得安全”,对粮食的需求出现了品种多样化和追求绿色、安全、优质的趋势,粮食质量安全将愈益重要。同时,在新形势解了他这几年来心里下,粮食能→力安全已经成为在更高水平上保障▂国家粮食安全的基础。这种能力不仅包括国内可持续的粮食生产能力床弩王者风范,还包括与国情和发展阶段相适应的粮食储备能力,更包括对国际粮食资源和渠道】的控制能力。在新惊人形势下,确保国家粮食安全,不单纯是数量安全的问李冰清看见有丧尸飞奔而来题,更重要的是确保质量安全和能力安全。

                二是实行分层次的粮食安全战略。粮食安全具有一定的层◥次性,一般可分为古往今来口粮安全、谷物安全和粮食安全三个层次。从广义上看,在粮食安全基础上,又可以延伸〖到食物安全。“口粮安全”是粮食安全的核心,要确保口粮绝对安全,稻谷、小麦□自给率基本达到 100%。谷物要确保基本自给,自给率达到联合国粮农组织确定的 95%以上。需要注【意的是,随着经济发展水平的提高,人们的食物消费结构在发生变化,口∮粮消费将会逐步下降,而对杂粮、蔬菜、瓜果、水产品、畜产品等的消费将会不断提高。在新形势人下,需要树立食↓物安全的观念,在更高层次保障居民食物◣和营养需求,促进食物消费结构多样化。

                三是充分利用两种资源和两◢个市场。我国人多地少,粮食供需缺口大、消费品种多,为满足人民日益增长的╳美好生活需要,必须充分利用国际国内两种资源、两个市场,不断提高我国在全球配置粮食资源的能力。在推进“一带一路”建设中,要加强农业国际投资和合作,尤其是√粮食科技、生产、加工、储运和服务国际合作。要积极培育一♂批大型跨国粮食生产、加工和贸易企业集团,建立一批稳定他的海外粮食生产和供应基地。要优化粮食贸易结构,促进粮食▓进口市场多元化,提高粮食进口的安全性。

                四但却弄巧成拙了是建立多元化的粮食储备体系。实施“藏粮于地”,着力加强耕地地力保护,搞好高标准农田建设,逐步扩大轮作休耕试点,提高粮食生产的可持续年纪发展能力;推动“藏粮于技”,着力加强粮食生产、加工、储藏中的关键核心技凌天是为了自己不白活一世术研发,完善粮食科技推广服务体系,提高粮食科技进步贡献率和仓储科技应用水平;鼓励“藏粮于民”,积极鼓励粮食加◎工、贸易等企业和农民储粮,构建政府主导⊙、企业和农民积极参与△的多元化国家粮食储备体系。

                五是确保粮食生产中的生态安全。保障国家粮食安全是〗一个巨大的系统工程,应树立从粮食生产、加工、储运、销售一直到餐桌的全过程的大粮食安全观。其中,确保粮食生产过程中的生态安全,提高粮却被她一手推开了食供应的质量,在保障粮食安全中至关重要。要加大财政投入力度,加强∩土壤和水污染治理,确保粮食生产的土壤安全和水环境安全。同时,在现行的化肥和农药使用量零增长行动方■案的基础上,尽快实施化肥、农药等化学投入品减量行动计划,采取总量控制与强度控制相结☆合的办法,分阶段、分产品、分地区梯次推进化学投入品减量化,推动化肥、农药等使用总量和强第一更度实现持续快速下降。

                文章来源:经济日报

                作者:中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员 魏后凯

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