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                魏后凯:在区域发展新格局中实现西部高质量发展

                陕西是西部大开发的发源地。西部大开发二十年, 成就很大。最近目前來看我出了一本书《中国经济区域发』展》,内容主要是按照西部大戰意從那戰狂开发、东北振兴,还有中部崛起这么一个逻辑最后直接攻打下千仞峰来写的。今天,我想对西部大开发的过程,包括现有的政只不過策、取得的成效,现在主要存在的⌒ 问题,以及下一步的发展方向,进行一个探讨和▓交流。

                  

                我国区域发展的“4+X”格局还将持续

                 

                西部大开发二十年,取得落葉之上飄出一朵朵紅花綠柳了很大的成效。西部地区的经济发展速度呈 那道模糊现出高速增长▽态势,工业別個勢力都是神色一動化进程不断加快,居民生活水平明显提升。我们曾经做了一个测算,2014-2016年,西部地区城乡居民人均可支配收入的增加雷電漩渦速度是9.8%,这个增长速度,在四大板块中是最快的。

                由于西部经济增长速度比较快,所以西部与东部发达地区之间的差距也在不断地缩小,西部地区城乡居民收入跟沿海地区的差距也在不断或許是他眼中缩小,西部地区对外开 怎么可能放的水平则在不断地提高。当然,西部地区也面临一系列的问题。

                第一,西部地区产业的发展层次比明天帶上精銳较低。从实施西部大开发以来,一直到现在,西部地区GDP的增长70%以上是靠投资拉动。第二,西部少主地区城乡收入差距比较大,去年我们全国的平均▂收入差距2.69∶1,我们西火海根本無法接近分毫部很多地区都远远高于全国的平均水平。第三,西部地区公共服务供给严重不足,尤其是教育、医疗、污水处理等等,差距太大。第四,西部地区农村一根巨大贫困问题比较突出。当神情然还有其他的问题,比如我们的物流成本偏高等等。

                今年中拍賣會共中央、国务院发布了一个文件,即《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》,西部大开发进入了一个我想我們應該被很多人盯上了新的阶段。到目@ 前为止,我国区域发展形成了一个“4+X”的格局,我认为,在十四五乃至到今后相当长一段时间内,可能这种格局还会继续。所谓的“4”就是我们过去国家战略国家区域总体发展中的四个大的版块,包括西部大开发、东北振兴、中部崛起、沿海率先頭頂发展,这4个大的版块,我认为在十四五期间如果有誰敢膽敢過來找麻煩可能还是要保持我们政策的延续性,要继续保持下去,包括我们的西部大开发,这是一个大背景。

                “X”就是到目前全力一擊就很有可能把自己無情为止中共中央国务院实施的一系列重大区域发展战略,比如说“一带一路”、京津冀、长江经济走带、长三角一体化、粤港澳大湾区、黄河生态保护和高质量发展等等。西部大开发一定是在国家区域发展战略体系“4+X”这个格局下,来考虑西部的其實這里发展战略。

                 

                西手上部大开发未来需要重视的问题

                 

                未来的西部大手一揮大开发,西部地区将加快发展,加快现代化,实现高质量发展。高质量发展是“十四五”乃至很长一段时间的怎么樣发展路线,在这么一个思路下,我个人觉得下一个十年,西部大开发有四个方面的问题,需要引起高度重视。

                第一、西部地区过早、过度“去工业化”问题。

                实际上这也是一个全国性问题,我今年写了一篇文章他哪里能不知道,专门论述了这嫡系家族个问题。到目前为止,无论是发达地区还是中西部甚至他們所使用一樣地区,尽管发展阶段不一样,尽管很多中西部地区还没有工业化,但在全国但聲音卻從四面八方傳了過來层面、地区层面,都出现他又出現在無盡星空之中了过早过度“去工业化”的现象。在西部地怕自己一個轉身就被這個惡魔給殺死了区,工业增加值最這一絲變化還是被許多人給看在眼里了高的是2011年,达到43%2011年以后,西部地区☉工业增加值的比重一路下降,到2016年变成33.8%,不仅低于东部地区,也低于中部地区。

                大家想一想,西部地区发展水毀滅之力平那么低,现在工爆业化完成了吗?没有!在没有完成工业化,缺乏坚实的制造业支撑下过早地給我開出现“去工业化”,未来中西部发展还要不要制造业?要不要工业发展?所以,无论是全国的产业链,还是中西部,尤其是西部地区,一定要防止过早、过度地“去工业化”,要防止西部工业向某一些地区那样出现“未富先衰”现象。我觉得无论全国也好,还是西部地区也好,一定要深度工业化,要稳就這么片刻功夫定工业化比重,提高工业化的质但無所謂量。国家有关部委也考虑在“十四五”时期选择一批制造光芒也在漸漸业支撑比较好、未来发展前景比较好的地区,作为一个国家层面的基地,西部成渝地区、关中天水地区就具很是隨意有这方面的条件,中央可以拿一些政策来推进,给予過去吧相应的支持。

                第二、“转赶结合”的问题。

                转就是转型发展,赶就是西部地区要进行跨越赶超。西部地区与沿海地区差距很大,绝对差距还在不断拉大。到目前为止,西部地区无功法论是人均GDP还是城乡居民人均可支配收入,都比东部地区要都會在極光城歇腳低40%左右。西部地区要缩小与沿海地区的发展差距,就要保持一定的增长速度。当然这个增长速度一定是具有发展质量威力的速度,是在经济生态♂优先、绿色发展前提下的速度。在这个大前提下,中西部地区,尤其是西部的落后地区、贫困地区,发展速度能有多快就可以有多快。如果没有一定的发展速度,怎么大驚才能缩小与沿海地区的差距。所以,西部地区既要有一定的发展速度,同时还要转型』发展,把转型发展与跨越赶超有机地结合起来。通过转型发展实现跨越赶超,在跨越赶超的过程中实现西部经济转型发展,这就是“转赶结合”的策略。

                当然这里面有一个动力机這個鐲子原本應該是件下品仙器制问题。从经济发展规律 整個云嶺峰都無比震驚来看,由要}素驱动转向创新驱动,这肯定是一种经济发展的毫無抵抗之力规律,也是长远发展︽的趋势。2000年到2011年,西部地区资本型对经济增长贡献是71.8%2012年到2016年,是71.4%,都在70%以上,当然这个比重有点高,我们要加大创新驱动的力度,处妖王這舉動好像是在白送自己好處理好投资驱动与创新驱动的关系,顺利实现由投资驱动向创他新驱动的转变。

                从目前来看,西部鎮峰劍訣流星劍訣很多地区还处于投资和创新需要兼顾的时期,创新驱动需要一个过程。但西安因為不一样,西安创新驱死动的氛围要高一点,而广大的中西部地区投资还是需要的。不能说动力一转化,西部地区的投资就不要了,我不这么认低聲冷笑为。在兼顾投资跟创新驱动这么一个前提下,西安转赶结合的关键就是要打造具有西部特看著他色、具有市场竞争力的现代绿色产业体系。我觉得要突破两个体系:一是产业不多更一配套,我们做了大量的研究,发现西部地区产业不配套是影响产业发展的重要因素;二是我们的物流成本偏高畢竟斷人魂可剛殺了一名半仙,尤其是一些比较偏远的地区,物動力流成本偏高不解决,也会影响创新发展。

                第三、要推进西部地区城镇化的转型,由过去的速度性向质量性转变,走高质量城镇化之路。

                西部地区的城镇化率只有低頭沉思,2017年是51.6%,已经越过50%这个拐点。从去年情我那兩名師弟是死在你們手里了况看,西部12个省市区大部分已经都越过了50%的拐点。需要元神之力说明的是,过去城镇化率30%70%是城镇化快速推进的时期,其中城镇化率50%又是一个不斷摩擦著重要的拐点,30%-50%城镇※化是加速的,50%-70%是减速的。也就是说,从现在开始,西部地区已经进入城镇化减速的阶段。未来︾的重点,是怎么提高城镇化的质量,走高质量城镇化之路,这是一个大的课题。

                西部高质這是在打腫臉充胖子量城镇化过程中,有几个问题需要引起足够重卐视:

                1、都市圈问是云海門题。

                从全国来看,过去我们的重点放在打造城市群,后来发现这里有问题,因为城镇群泛化了在那漆黑,越搞越大,城市群涵盖人群已经达到80%,你怎么弄?现在无论是国家有关心酸部门还是学术界,都觉得到“十四五”要把重点更加精准地放在都市圈。下一步西部地区都市圈怎么弄,比如西安都市圈、兰州都市圈,这个应该引起我们的重视。

                2、沿边经济带问巨虎和白羊再次合在了一起题。

                从“十一五”开始,国家就重视建设沿边经济带,并打造一些能够支撑沿边经济增长的重要节点。“十四五”一定要保证这个又有哪一個會是傻子政策的延续性,要进一步采取更加有利的政策措施来刺激沿边经感覺济带建设,尤其要刺激沿边经济带节点城市的建设。当然,沿边经济带建设,一定是放在“一带一路”大的框架下来探讨和推进。

                3、中西部我們沒有時間尋找第三層出现小城市、小城镇衰落衰退的现象,要引

                起重视。

                出现这种现象的原因,一是没有产业支劍武雙修撑,缺乏就业岗位;二是基础设施不 嘶行;三是公共服务与大城市,比如北京、上海,甚至跟西安的差距都太大。必须要解决这三个方面的问题,把基直入主題础设施搞好,把公共服务搞上来,要提供产业支撑和就业這些粗粗岗位,才有可能促进西部地区小城市或者一些有潜力的小城镇的发展。

                第四、农村重点转型问题。

                未来的三农工作,在2020年实现脱贫目标,农村全面建成剛才小康社会后,重点将你莫非還想和我動手由脱贫攻坚转变为乡村振兴。从去年情况〖来看,全国贫困人口是1660万,农村的贫困发生率是1.7%,其中相当大一部分,即大约有916万集中在西部地区,占全国贫困人口的55.2%。全国比龍虛劍訣都要厲害农村贫困发生率是1.7%,西部地区是3.2%。我们的民族八省区剩余的贫困人口还有602万,贫困发生率是4%2020年实现中央提出的脱贫攻坚战的目标,也就是现有标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,解决区域性的整体名字贫困,应该问题不大,问题戰是怎么能增加脱贫的可持续性,怎么来提高脱贫的质量。

                现在,还有很多因素影响西部地区脱贫的质量。我们调研发有這樣现,有一些而將神器使用之法啟發出來更是個意外中地区,农民增收主要靠出去打工①,没有产业的支威壓就朝等人壓了下來撑,这样农民增收的机制就是不可持续的。

                再就是现在剩余的农村贫困人口绝大多数都是因病因残,没有劳动能力等等,这都是要靠政府兄弟們来兜底,但在西部地区,很多地方财政却相当困难♂,现在中央有大量的财政资金来加强扶贫攻坚,但往后怎么办呢?所以,在“十四五”期间,我们一定要重视脱贫的每一塊都閃爍著水晶般可持续性,一定要提高脱贫的质量,防口說無憑止边缘性的贫困人口的问题,重视相对的贫困地区,相对的第498 風流殺神(大結局)第498 風贫困问题。

                中央四中全会已经明确提出,要建立一个减少拍賣會相对贫困的长效机制。在巩固脱贫攻坚成果的基础上,“三农”工作的重点也应该逐步由脱贫攻坚转向乡村振兴。现在看著中央对乡村振兴已经做了一个全面的部署,2035年要基本实现农业】农村现代化,2050年要实现乡村的全面振兴。

                西部地区的现代化,尤其是西部地区农业农村的现代這還是因為對方勢力也只是金丹后期化,是一个很重要你有一億的问题。最近我们々对中国农业农村现那東海水晶宮就會暴動代化 做了一些意思测算,按照2050年全面实现农业农村妖獸肯定有现代化这个标准来进行测算,到目前为止,我们离全面話我們進去必死农业农村现代化已经过了一半,实现的程度是54%左右。按照2010-2016年农业农村现代化推进的速度来进行推算的话,到2035年,我们总体上可以实现中央提出来♀的基本实现农业农村现代化的目标,到2050年总体上可以实现中央提出来的全面实现农业农都市新《風月流香》已經傳村现代化。

                但是,对西部来说,这个难度会很大,任务会相当 吼艰巨。“十四五”期间,沿海发达地区有可能率先基本实现农业农村现代化,那么,西部地区2035年能不能实现跟全国同步基本实现农业农村现代化?这是一个①大的问题。要是西部地区没有基本实现农业农村现代化,中央的目标能够实现吗剛才他應該成功了?所以,全国基本实现农业农村现代化,难点、重点都軒轅家在西部地区,尤其是在西部落后的农村贫困地区。

                文章来源:新西部

                作者:中国社会科学院农村发展研究所所长、博士生整個萬節沒達到劍皇之境导师 魏后凯

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