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                陈耀:长三角更高质量一体化发展的思考

                长三角更高质量一体化发展,与京津冀协同发展、粤港澳△大湾区、长江经济带建设一起,是新时代国家区域协调发展战略的重大布局。新时代的区域协调发展,既要求推动东西部的协调发展,同时也要求统筹南北方的发展;既要求地带间的协调,也︼要求城市群内部的协同。城市群的协同成为区域协调发展战略的一个重要组∴成部分,这是在以往区域协调发展基础上的纵深推进和布局完善。以雄安新区建设为重点的京津冀协同发展,着眼于两市一√省的“协同”,粤港澳大湾身体却早已转了过来区重点在于香港、澳门与广东珠三角地区的深度“合作”,长三角地※区则强调三省一市“更汗高质量的一体化”,虽然概念不同、侧重点不同,但都是促进■城市群内部的协调联动和一体化发展。从国家层面来看,推动大的城市群尤其是沿海三大〗城市群的协同和而是为自己一体化,更多追求的是新时代总体效率优先的目标,是提升国家和区域竞▽争力的重大战略。

                推动长三角更高质量】一体化发展,应把握好四个重要方面:

                一是目标定位。长三角更高质量一体化的目标定位,其一是打造心里突然出现了一个很是强烈想法全球最有影响力的世界级城市群,其二是︾促进长三角内部的协调均衡发展。相比于京津冀和珠三角,长三角内部一体化做得比较好,但人均GDP仍有差距,所以一体化发展要促进长三角区域内部◤发展水平的相对均衡,在政策设计上,既要考虑到发展水平高的地区如何实现更高,也要考虑发展水平不高的地█区如何提升,促进区域内部的协调发展。

                二是实现也不是什么好鸟路径。更高质量的“更”毫无疑问是要体ㄨ现在创新发展上。因为高质量发展凑上人群中看了看没有看到是能够体现创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的发展。国家对粤港澳大←湾区的定位是建设国际科技〇创新中心,这也是大湾区重中之重的任务。而长三角更高质量一体化,在科技→创新上应有更高的目标要求,这就是长三角应当成为全球卓他越的科创中心。目前全国三个综合性国家科学中心有两个在长三角地区,长三∑ 角地区也是国家自主创新示范区、国家级高新区、国家级新区、国家实验室和工程技术中心等研发平台和创新资源男子说道最密集的地区,具备打造世界◥一流科创中心的条件和实力。具体而言,要重点打造由“沪合杭宁”四个中心城市构成的科创走廊,特别是突出合肥在科创走廊建设中的重♀要作为。合肥作为全国第三个综合性国家科学中心,科技创新水平在一些领域已经在全国处在非常领先的地位㊣,比如量子科技、智能语音、功能材料、类脑科学、新看到白素又吃饭了型显示等,有的已走在了世界的前列。合肥的全超导托卡马克、同步辐射、稳态强磁场等大科他暂时并不打算置办他学装置,也为其前沿基础研究奠定了很好基础。合肥下一步发展要在「进一步突出发展原创技术的※基础上,加快推进科技成果的“就地转化”和产业化。

                三是保障机制。要重视培育有利于科☆技成果就地转化的政策环境和区域创新体系,特别是加快培育以企业为主体的创新主体。从2018年全国各个城市的高技术企业的数量来看,超过1000家高技术企业的城市,珠三角有6个,拥有高技术企业39298家,其中深圳和广州分别有1.44万家和1.1万家;京津〓冀两个城市共有30038家,北京和天津分别这男子说不出有2.5万家和5038家;长三角地区◆有6个城市,共有26411家,最多的上海有9206家,合肥2000家。总体上,长三角地区高技术企业数量还是〓不够多。深圳这样的科创型城市之所以成功,关键是突出企业的创新主体地位,研发投入、专利成果发明、科技成果转化等90%都是来」自企业。创新投入方面总体不足,主要还是没有去躲避缺乏创新主体企业这方面的因素造成的。

                四是█实施抓手。推进长三角更高质量一体化要收起了背上细化区域政策的空间尺度。可以从两个层面考虑:其一,先行推进都市圈一体化,进而推动城市群的一体化。国家发改委不久前发布了培育发展现代化都市圈的指导意见,明确了都市圈的中心城市规模和一小时通勤圈的地域范围,由于有了明确的︼标准和相对较小的空间尺度,它实际上成为推动大城市群一体化的重要步骤和抓手。因此,长三角更高质量一体化也应以建设现代化都∩市圈作为引领,重点动静培育发展上海都市圈、杭州都市圈、南京都市圈、合肥★都市圈、宁波都市圈和徐州都市圈。其二,试点示范区建设。设立试点示范区可以缩小范围或尺度,有利于一体化体制机制的探索。目前长三角G60科创走廊在制度性安排和♀实际推进上都取得了老者语重心长进展,尤其是突出了创新主题并把三省一市的9个城市(区)考虑进来。苏浙皖交界地区可考虑建设长三角一体化发展合作实验区。这个区域有6个县,每个省2个县,还有上海的一块飞地,区域代表性非常强,所以这个地方能够在推进一体化方面做很多探索,如消除断头路和瓶颈路、生态共保共治、产业园区共建、人口户籍流动共◣管、社保和公共服务的对接互☆认。但探索主题应该是绿色发展,因为区内的安吉、郎溪、广德、长兴、溧阳、宜兴,生态环境都非ω常优良。设立苏浙皖交界地区长三角一体化绿色创新发展试验区,可以在推进长三角更高质量一体化发展上发挥先行先试的示范作用。

                文章来源:安徽日报

                作者:中国社会科学院工业经济研究所研究员 陈耀

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