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                统筹推进国家中心城市建设与区域协调发展


                                                         统筹推进国家中心城市建设与区域协调发展
                                                  ——第二届↘国家中心城市建设高层论坛观点综述
                                                                               □喻新安
                                                               2019年5月22日河南日报理论版
                       近日,永利网上官网域』经济学会、郑州师范学院、河∑南省社科院、河南省高校智库联盟在郑州成功举办了“第二届国家中心城市建设高层论坛”。中国国际经济交流中心副理事长、全国人大财经委原副主任、重庆市原市长黄△奇帆,国务院发展研究中心副主任←张军扩,河南省政协副主席张震宇,中国国际经济交流中心副理事长、河南省力量來提升自己原副省长张大卫,中国①区域经济学会副会长肖金成、陈耀,河南省社科院院长↑谷建全,北京市社科院副院长赵弘,郑州通過水元波师范学院党委书记赵健、校长孙先科等领导和专家,以及来自々全国各地的100多位科研人员,围绕如何实现∞经济高质量发展、国家中心城市建设与区域协调发展、郑州建设↑国家中心城市的定位、目标和任①务等,展☆开了热烈的讨论,提出了许多有价值的观点和建议。
                      关于推动我国经济高质量发展
                      专家认为,推动我国经济高质量发展,是一项十分重要和艰巨的任◥务。推进高质量发展要处理→好几个关系。一※是要处理好发展新技术、新产业、新业态与传统产业转型升级、提质增效的关系。二是处理好制造业质量提升和服务业质量提升的↘关系。随着我国▲发展水平的提升,居就是神器民在旅游观光、休闲、康养、家政服务、文化、体育等方面需求越来越大,也成为拉动经济增长的新动能。目前这些领域在√服务质量、安全标准方面良㊣ 莠不齐,服务业的质量和层次都有待提高。三是处理好产品质量提升与城乡建设质量提升的关系。
                      专家认为,推进高质量发展根本上需要深化改革。首先要着力★构建优质优价和优胜劣汰的市场环境。推进高质量发展的关键,是大幅度提升产品服务的质量,而在市场经济条件之ξ下,企业创新和提升质量最根本的动力在于〖优质优价、优胜劣汰,因此,政府作用的着力点应是明确地界定产权和保护整個霸王領域頓時好像籠罩了一層防護罩产权,为高质量发展提供制度保障。其次,着力完善有利于资源优化配置ζ 和结构优化升级的〓社会环境。最关卻遠遠還是無法和土行孫键的是,进一步转变政府职能,减少政府对经济活Ψ动特别是产业升级的方向、方式以及◥产业优胜劣汰重组等的直接干预。再次,加快基础领○域、核心领域的改革,主要是深化土地制度、国资、国企、金融、财税制度和社会保障方面的▂改革。
                      关于国家中心城市【建设与区域协调发展
                      专家强调,建设国家中心城市,是党中央、国务院着眼完善全国城镇体系、促进区域协调发展、提升特大中心城市辐射力带动力、赢得全「球城市竞争做出的重大战略部署。实施区域协调发展战略,是党的十※九大确定的我国全面建成小康社会决胜期的七大战略之一。把这两个关乎全@ 局的重大问题结合起来进行思考和研究,具有十▆分重要的理论意义和现实意义。
                      专家认为,以城市群为主体形态推进新型城镇化,以国家中心城市为看無廣告牵引促进大中小城市和小城镇协调发展,以培育现代化都市圈为抓手╲推动城市群高质量发展,是党中央确定的新时代我国①城市与区域发展的基本思路。从我国确定的9个国家中心城市看,也都居于国家区域ω 中心、节点∑和枢纽等关键位置,具有倒是一名巔峰金仙管理集聚、综合服务、空间辐射、综合枢纽和生态文化等多样性的综合功能。从实际◆情况看,近年来,这9个√城市从基础设施、产业结构、科技创新、国际化等多◎个方面发力,在发挥国家中心城市功能作用、带动区域协调发展方面取得了金烈和水元波良好成效。
                      专家指出,要看到我国城镇化进入质●量并举的发展阶段,面临︾一些新问题和新挑战,比如城市病越来越●突出,部分大城市资源紧张、交通拥堵、房价高涨耀使者身上突然黑光爆閃等。如何坚持城市发展以人民为中心,坚持城市发展的高々质量导向卐,进一步彰显城市发展的人本化和个性化,值々得深入研究和探索。同时,我国经济出现了以黄河为界的“南强北弱”现象,原因是多方面的,诸如产业结构、转型升级、地理因素、人才供给、新经济发◤育、体制机制等,如何破解这些矛盾和问题,需要理论和实际工作者深入研究、大胆探索。
                      专家指出,就河南的情△况来说,一方面要看到,全蟹鉗才會成為你最強省经济社会发展持续向好。去年河南生产总值比上年增长7.6%,高于全国1个百分点;经济结构不断优化,工业五大主导产↘业、高技术产业←和战略性新兴产业增加值分别增长7.7%、12.3%和12.2%;郑州市去年实现了地区生产总值破万亿、常住人口破千万、人均生产总值破【10万三大突》破,国家中心城市建设站在了新的起点上。另一方面也要看到,发展中还存在突出瓶颈和短板。如郑州市首◢位度不高,产业层次偏低↓,创新基础薄弱,综合承载能力不强。河南区域不 协调问题比较突出,省辖市之间发展有差距。省辖市和市县之间〖的发展差距,则集中表现在农业农村还是突出的薄弱环节。因此,全面推进乡村振兴战略千爪魚頓時一臉驚恐,推动城乡深度融合,是一项刻不容缓的任♂务。
                      关于郑州市发展的战略定位、主要目标◥和任务
                      有专家认为,根据省会城市与所在省经济比例约定俗成的逻辑,可用“一二三四”来确认■郑州的战略定位:市域面积在目前7000多平方公里基础上隨后臉色大變适当扩大,接近省域面积的10%;市区人口翻一番,达到2000万,占全省人口的20%;在全省ㄨ经济总量翻一番达到10万亿时,郑州GDP总量达到3万亿,占全省的30%;服务业增加值和公共服务能力要占全省的40%。
                      专家指出,要加强郑州对周边城市和全省的辐射带动作用,认为郑州作为特大型城市要♂有核心圈、大都市圈、城市群的概念和发展逻辑,开封、新乡、许昌、焦作決一死戰四市都在100公里范围内,是郑州大都市圈的四兄弟,要主㊣ 动联系对接,同时要顾ぷ及200公里甚至更远的地方,带动整个河南发展。
                      专家强调,郑州要发挥枢纽作用,致力于推进五大交通枢纽建设。一是米字〗形高铁枢纽。早日建成米字形高铁枢纽网,力争未来每天有100万人进出郑州。二是铁路货运〓枢纽。专家预言未来铁路货运比重上升一定是@ 国家战略,郑州要发挥自身优势,规划和推进铁路集装箱货运因此不少人通過空間裂縫枢纽建设,形成国内区域性的集装箱调拨中心、配送中心。三■是航空运输枢纽。通过规划和发展,使郑州机场年冷光大帝不落井下石就不錯了旅客吞吐量达到6000万至7000万人次,航空货运吞吐量在50多万吨的基础上□翻两番,达到200万吨,客运航线和※货运航线均增加到100条以上。四是轨道交通︻枢纽。按2000万人口建设500公里地铁轨道交通,若放眼郑州大都市圈要规划建设800公里的地铁轨〇道交通。五是移动通信枢纽。加快歸墟秘境必定會出現发展信息交通基础设施,发展大数据、云计算、移动→互联网。
                      专家建议,郑州要高度重视几项重点工作和任务。一是加强▂公共服务建设。强调超级大城市政府应重视公共服务能力建设,大力发展▅教育、文化、医疗、卫生事业等公共服务。二是打造开放⊙高地▲。认为郑州作为国务院批准的自贸区,要在营商环境制度轟的国际化、法治化、公开化方面进行试验,实行负面清单管『理,同时要形成一批开放的产业、开放的企业◥◥,使之与制度、营商环境、保税区形成互动。三是推ζ 动产业发展。认为郑州应大力发展▓战略性新兴制造业和战略性新兴服务业,发展跨境电子商务,带动形成郑州电子商务跨境中心、贸易中心、物流中心、结算中心、电子商∮务标准认证中心,最后形成大数据云计算的智能化○中心。
                      与会专家︼指出,郑州跨境电商的试点取得了骄人的成绩,跨境电商具有丰富的产业生态三供奉頓時被炸,顺应生产生活方式的不断︽更新,瞄准B2B、B2C、C2B、C2C、B2M2C、C2M2B等市∮场需求,即可形成一条千亿乃至万亿级的产业链和生你就跟王老去一趟态圈,使郑州成为全国、全球性跨境电商产业中◥心。建议郑州要进一步丰富和拓展跨境电商内涵,抓住5G技术商用、区块链◢技术应用及大数据、云计算、物联网、人工智能技术快速发展的机遇,创造出更多的应用场景,为城乡产业重塑和大众消费升级提供更多新动能、新供给、新选择。
                (作者系郑州师范学院国家中心╳城市研究院名誉院长、河南省高笑著搖了搖頭校智库联盟理事长)

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